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2014年03月16日

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美國宣布將互聯網(ICANN)管理權移交給“全球利益攸關體”

預計2015年9月移交,但不會交由政府或政府間機構監管

據新華社電 美國政府機構14日宣布,將放棄對國際互聯網名稱和編號分配公司(ICANN)的管理權,不過不會把這一權力移交給聯合國,而是移交給“全球利益攸關體”。消息一出,美國輿論一片嘩然。盡管有識之士指出,這是朝著解決互聯網管理糾紛正確方向邁出的一步,但相當多的人指責美國政府屈服國際社會壓力,擔憂從此在網絡運行上給予外國政府更多權力。

放權呼聲漸增

ICANN是總部設在美國加利福尼亞州的一個非營利性國際組織,根據其與美國商務部簽署的合同,ICANN負責全球互聯網域名系統、根服務器系統、IP地址資源的協調、管理與分配。這意味著互聯網的控制權在美國手中。

為此,包括歐盟國家在內的部分發達國家和廣大發展中國家一直呼吁,希望能將相關管理權移交給一個依法代表所有國家的國際組織,比如在聯合國框架下新設一個管理機構。

本月討論移交

美國商務部下屬的國家電信和信息局當天發表聲明說,ICANN在1998年成立時,美國官方曾提出,美國國家電信和信息局的管理者角色是過渡性的,并承諾將來讓私有部門在“域名系統管理”中擔負領導作用。

“啟動移交進程的時機已經成熟,”美國國家電信和信息局助理局長勞倫斯·施特里克林說,“我們希望ICANN召集全球互聯網界的利益攸關者制訂合適的移交計劃。”

ICANN在一份聲明中表示,希望到2015年9月其與美國政府簽署的合同結束時,能夠將美國官方對ICANN的管理權移交給有關方面,但ICANN作為互聯網管理機構的角色保持不變。

萬維網聯盟(W3C)等多個國際組織也發表聲明,對這一消息表示歡迎。本月23日至27日,第49屆ICANN會議將在新加坡召開,屆時將會討論管理權移交問題。

前提條件嚴格

必須指出的是,美國政府為移交方案設立了嚴格的前提條件,即移交給“全球利益攸關體”,不會接受“由政府或政府間機構主導的解決方案”,移交方案必須遵循保持互聯網開放性等原則。換句話說,新方案將使得各方介入其中,對互聯網實施松散的監管,這無疑讓技術實力最強的美國依然能對互聯網管理保持最大的影響力。

無論如何,正如美國互聯網維權組織“公眾知識”主席吉恩·基梅爾曼所言:“這是朝著解決關于如何管理互聯網這一重要國際糾紛的正確方向所邁出的一步。”美國最大的電信運營商之一——韋里孫通信公司也發表聲明說,把權力成功移交給現已成熟的多方利益攸關體系是促進互聯網管理“及時、積極”的舉措。


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2018-8-17

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