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2010年12月27日

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NongYe.aisa(亞洲農業網) - 關注亞洲農業的振興之路!

  農業(Agriculture)為通過培育動植物生產食品及工業原料的產業。農業屬于第一產業,研究農業的科學是農學。 農業的勞動對象是有生命的動植物,獲得的產品是動植物本身。我們把利用動物植物等生物的生長發育規律,通過人工培育來獲得產品的各部門,統稱為農業。農業是支撐國民經濟建設與發展的基礎產品。

  業分布范圍十分遼闊。地球表面除兩極和沙漠外,幾乎都可用于農業生產。在近1.31億平方公里的實際陸地面積中,約11%是可耕地和多年生作物地,24%是草原和牧場,31%是森林和林地。海洋和內陸水域則是水產業生產的場所。農業自然資源的分布很不平衡。 

  糧荒引發糧慌。

  近兩年來,全球糧食價格逐步上漲,其中有的品種如大米翻了一番,僅4月4日一天之內就上漲近10%,致使兩周之內上漲50%,創下了20年來的最高價位。因糧價上漲造成對缺糧的恐慌,已在世界上許多國家(如美洲的墨西哥和非洲)引發了抗議以及暴力和流血事件。

  對于擁有30億人并以糧食為主要食物(其中有25億人以廉價大米為生)的亞洲人來說,糧價暴漲所帶來的影響尤為嚴重。

  整個亞太地區貧困線以下的人口有6.14億,占全球貧困人口總數的2/3,其中70%為農村人口。

  糧價過高不僅對這些窮人來說是雪上加霜,同時也影響了大部分普通收入人群的正常生活,由糧食供應不足引發的抗議屢見不鮮,如2007年10月,印度西孟加拉邦抗議人群就曾放火燒掉了數百家有國家補貼的定量供應的糧店,以懲罰老板們把供應糧弄到黑市牟取暴利。在糧食一向不能自給的菲律賓,首都馬尼拉報紙的頭版上大造“大米危機”聲勢,以致政府不得不出動全副武裝軍警維持售糧秩序,防止暴亂。

  輕農惡果

  上世紀70年代,亞洲各國通過“綠色革命”使糧食產量大幅提高。當時由美國諾曼·鮑洛格領導的研究機構向印度及其他亞洲國家轉讓了一些高產農業技術,使之迅速實現了糧食作物如小麥的自給自足。然而,此后30年來,這些國家決策者們對農業采取了一種自我滿足且固步自封的態度,把經濟發展的重點集中到制造業以及為滿足城市人口所需要的基礎設施建設方面。

  亞洲國家農業在GDP的份額呈逐年下降之勢,如東亞及東北亞地區1965年時農業產值占GDP的10%以上,到2005年時已不足5%;南亞及西南亞地區由1965年時的8%以上降到2005年時的7%以下;東南亞諸國則由1965年的8%下降到2005年的6%左右。

  用于農業的經費經常被政府挪用為保持低糧價的補貼以避免社會不安,而不是用來提高生產率或采用新技術以增加產量。以印度尼西亞為例,2007年40%的農業投入用到了糧補,僅種子補貼一項就比用于農業研究的預算高出了兩倍。而農民則更難得到擴大生產的貸款,據農業專家迪隆稱,自2001~2006年印尼銀行的貸款上升了370%,但農民得到的份額同期卻從7%下降到2%。

  因滿足于已有成就,亞洲許多國家農業部門官員及技術人員為農業服務大為減少,很少有人去農村舉辦培訓班,引進新技術等。因此,亞洲開發銀行首席經濟學家阿里說:“公共服務規定幾乎成了一紙空文。亞洲國家忽視農業的傾向應加以改正。”

  除了忽視農業方面的技術與水利灌溉研究,造成糧食緊張的原因還有其他層面政策的引領。由于工業化加快,致使許多良田變成了工業園區、高速公路,據越南農業和農村發展部負責計劃的官員稱,每年因此減少4萬公頃稻田。泰國有關部門統計顯示自1995~2005期間耕地減少了13%,城市化也造成農業勞力流失及水利供給不足。另一些財政富裕的國家自己減少糧食種植面積而加大進口力度。

  利用糧食作物開發生物燃料,凡此種種都是造成糧食緊張的因素。而國際石油價格每桶高沖100美元大關,使化肥生產及運輸成本增加,也為糧價上漲起到了推波助瀾的作用。還有粗暴的統治管理體制也妨礙了農民種植糧食作物的能力,最明顯的例子就是緬甸,這個曾經是大米出口的主要國家之一,如今很多人處于饑餓之中。

  控制流通以治標

  面對來勢兇猛的糧價上漲以及可能出現的糧荒,亞洲各國政府為穩定國內糧食供應和糧價,以免引發社會不安,都在紛紛出招采取應對措施。

  首先就是加大糧食進口量與限制糧食出口量的博弈。

  糧食能夠自給及有能力出口糧食的國家,有的為國內儲備采取了既進口、又限制出口的雙重措施。

  如印度早在上個世紀70年代就實現了糧食自給,但為了應對糧食可能出現的缺乏及價格上漲,近兩年里就進口了大量的小麥以及其他主要谷物。面對今天的糧價高漲,印度于3月份宣布除了高價位的basmuti品種外,其他所有大米禁止出口。有的國家如中國對糧食出口做出了嚴格限制。越南則在3月下旬宣布2008年要削減大米出口量11%。

  缺糧有錢的國家如沙特阿拉伯為了增加進口額便大削進口關稅,3月31日宣布把小麥進口稅從25%降為零,對其他的食品從20%降低到5%,以便增加進口用做儲備。其他海灣國家則通過給公務人員增加工資以緩解生活費用的上漲。

  而依靠進口糧食的菲律賓為應對糧荒,總統阿羅約懇請越南保證不間斷供應,兩國于3月26日簽訂了供糧協定,但分析人士認為,這更多的是個挽救顏面而非牢靠保證的措施。設在美國的亞洲基金會最近稱,菲律賓急需用堅定的、長期的努力來恢復國內生產率,再加上以市場為基礎的貿易政策來穩定糧食供應。

  增加生產以治本

  目前,亞洲各國都在努力提高勞動生產率。據聯合國亞太經濟與社會委員會報告稱,亞洲農業勞動生產率在2000~2002年之間下降到1%,遠低于上世紀90年代和80年代的2.2%和2.5%。如果本地區的平均生產水平能達到目前泰國的生產水平,那將使2.18億人脫離貧困。

  為此,一些亞洲政府已承諾向農業加大財政投入,開展競賽和鼓勵私人資本進入農業開發項目。菲律賓總統阿羅約稱,今年政府將向農業投入空前規模的資金,同時,政府還強迫100家大公司增添稻米種植業務,通過這些舉措使國家今年大米產量將提高7%,以確保在三年內實現糧食自給,至2010年時停止進口。

  中國和印度在不久前公布的財政預算中也向農民做出了發展生產的實在保證。但對中國來說,其挑戰不在于產量低的問題,而是可耕地的有限性。耕地的供應與經濟快速發展帶動的城市化不相匹配。所以,利用化肥及其他化學藥物來提高農業生產率(每公頃化肥用量為世界平均水平的3倍)。然而2006年化肥價格上漲了3倍,因此這種生產方法也頗有問題。

  國際一些知名科學家和經濟學家認為,要解決亞洲糧食穩定供應,亞洲需要再來一次上世紀70年代同等規模的農業改革,蘇黎士信貸銀行經濟學家董濤稱“我們所真正需要的是另一場綠色革命,而解決辦法就是采用伸手可得的轉基因技術來實現。”設在菲律賓的國際大米研究所的科學家們一直在通過傳統的育種方法對轉基因技術及改進進行著研究。

    目前,專家們反復強調,新興亞洲已成為世界農業的未來發展潛力之所在。這里擁有全球80%的水產養殖業務,人均肉類消費水平的年均增速達到17%,其飲食習慣的發展速度也超過了世界其它任何地區。

    亞洲開發銀行的報告顯示,與日本和西方發達國家2009年的負增長以及2010年不足2%的增長不同,在崛起的東亞地區,本土生產總值預計將分別增長3%和6%,商業和投資前景一片光明。

    但是,在這些表面光鮮的統計數據背后卻掩藏著另外一番景象,那就是亞洲的貧困水平仍然居高不下。最近幾年,為解決人口不斷增長的問題,集約化食品生產相應大幅增加,現已致使天然資源面臨耗竭,產量也開始下滑。此外,氣候變化也給當地自然資源帶來負面影響,盡管其本應擔負著在未來幾年生產更多食品的重任。

    據聯合國糧食與農業組織(FAO)稱,到2030年,世界谷物和肉類的消費需求預計將分別增長30%和40%,并主要依靠亞洲國家的需求增長帶動。

    亞洲農業亟需高投資

    在去年秋天于新加坡舉行的首屆亞洲農業展望會議上,專家們一致認為,追加高額投資是推動亞洲農業進步的有效途徑。

    此外,亞洲地區的農業投資回報率也是最高的。FAO政策專員Sumiter Singh Broca表示,以印度為例,1美元的農業研發投入有望產生6美元的農業收入回報。盡管如此,農業公共投資在總投資額中所占比例近幾年來一直下跌,導致作物實際價格在1997-2006年間上漲了10%。要想逆轉這一趨勢,讓食品生產和價格回到可持續發展道路上來,投資基礎資源和基礎設施至關重要。

    由于天氣形勢極大影響著農業生產,所以氣候變化對其發展具有實質性限制。同樣地,農業生產也顯著影響著氣候變化。據悉,在所有排放的溫室氣體中,約有15%與農業活動有關。Sununtar Setboonsarng表示,農業領域需要進行一次全面檢查,以使業者的觀念模式由“氣候危險”型向“氣候友好”型轉變。

    與保守看待氣候變化問題的態度不同,亞洲開發銀行(ADB's)的高級農業經濟學家認為,氣候挑戰是改革創新、開辟全新創收途徑和制定更高效市場化策略(外部因素納入價格體系)的前提。

    隨著消費者和生產者都開始崇尚更高道德標準,追求更高生產價值,可持續發展的生產系統將成為默認的經營之道,而不再是由任何一方強加的標準。

    新型技術應更注重小農應用

    作為農產品的主要生產者,農民是農業之本。遺憾的是,亞洲發展中國家的許多農民長期不受重視,缺乏專業合作伙伴,資金和信息獲取渠道不暢。此外,尖端技術定價過高,超出一般小農所能承受的范圍,或在不知情前提下盲目應用,以致結果不理想甚至造成損失。

    亞洲食品和信息中心(印度)的Rajbeer Singh建議,新型技術研發應更加注重小農應用。確保亞洲多數小農能夠擁有諸如冷鏈儲藏和加工等技術設施,以大幅提高農場效率和產量,打造可持續發展的鄉村民生。

    管理分銷網絡,投資現代營銷

    在供應鏈的另一端,分銷網絡是由農場到市場的最后一環。亞洲許多地區的關鍵性基礎設施常常缺乏或不足,以致遭到消費者排斥,浪費率有時甚至高達40%。來自越南一家名為“Fresh Studio Innovations”的國際咨詢與研發公司的Siebe van Wijk指出,從送貨司機到貯藏庫和銷售點,價值鏈上的所有元素都起著同等重要的作用。

    倘若包裝工廠因裝備不良而破壞了肉類和其它產品的品質和價值,成為食物鏈上最為薄弱的環節,那么即使再先進的銷售中心也毫無意義。這個問題的關鍵在于,如果購銷體系的其它環節以次充好,裝備不良,現代營銷設施的投資就成為一堆廢品。

    專家稱,盡管亞洲的出口標準很高,但滿足本土市場的需求并沒有受到足夠重視。以越南為例,基于本地消費者的鯰魚供應系統改造迄今為止受到的支持和投資微乎其微。作為世界上最大的鯰魚出口國之一,越南擁有150多套符合出口標準的加工設施,但多被用于出口加工,很少用于滿足國內市場需求。Van Wijk說:“單就越南本土市場而言,我們相信,只要鮮肉、魚類和大量其它產品都與價值鏈融為一體,投資現代營銷中心就有無限機會。”

    關注亞洲消費者的需求

    目前,亞洲發展中國家的消費者開始追求高檔產品,而這絕不是錯覺。除了必需的品質保證和標準,純粹的農業供應鏈要想實現高價值就要通過篩選供應商,設立農戶培訓和監測項目,創建能夠促進農戶技術運用、帶動革新的文化氛圍,以使生產商與零售商保持更良好的聯系。

    此外,提升標準還需要業界對產品鮮度和品質等新理念進行廣泛宣傳介紹,以在亞洲新一代生活富有、品牌意識漸強的消費者中樹立產品品牌形象。

    在聚焦中國農業經濟和本土市場的一次圓桌會議上,來自世界銀行的Fabrizio Bresciani表示,去年漲勢驚人的食糧價格已使各國政府意識到之前對農業的嚴重忽視,以及公共投資的不足。

    在中國和許多新興亞洲國家,城市化進程和收入水平發展極為迅速,但資金投入卻遠遠落后于高價值農業市場的增.


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2018-1-20

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